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二、起草行政协议司法解释的基本原则在起草司法解释的过程中,始终坚持了以下基本原则:一是,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。在起草过程中,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把贯彻落实党的十八大、十九大精神摆在突出位置。特别是,认真落实人民主体地位,践行全心全意为人民服务根本宗旨,切实保障人民群众在土地房屋征收征用补偿等行政协议案件的合法权益,为人民群众提供更便捷、更高效、更优质的司法救济,不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。同时,始终把贯彻落实行政诉讼法的最新规定放在重要位置,监督促进行政机关在订立、履行、变更、终止行政协议中行使行政优益权的行为,扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”,大力推进社会主义法治政府建设。

当时毛泽东正率中央机关转战陕北。接电后,他和周恩来、任弼时仔细推敲,回电说:“目前建立统一的银行是否过早一点儿?进行准备工作是必要的,至于银行名称,可以用中国人民银行。”自然而然,后来由人民银行发行的货币,就叫人民币。1947年10月8日,根据中央回电精神,华北财办成立了以南汉宸为主任的中国人民银行筹备处。

那么印度LCA战机到底列装什么样的先进超视距导弹?所谓的德比导弹,为全球先进的中程空空导弹系统之一,由以色列研发,其外观有点象怪蛇-4格斗导弹放大,再换装雷达制导头的意思,全长3.62米,弹径160毫米。制导系统为主动雷达导引头,具有两种作战模式,既发射后锁定和发射前所定,前者适合于距离较远时的拦截攻击,后者适用于近程格斗。这款导弹异常敏捷, 具有60g~70g的持续转弯速率,动力射程为65公里。

“房住不炒”不是光靠货币政策来控制在考虑降低利率时,黄奇帆认为,一般会有三种忧虑。1、如果现在利率下降零点几或1个百分点,是不是会助长房地产炒作?黄奇帆认为,基准利率下调面对的是实体经济和整体国民经济。在此意义上,房地产调控只是其中一小个环节,要稳住房地产是用来住的,而不是用来炒的,有各种经济措施,不是光靠货币政策来控制。

人民币上的毛主席毛主席第一次出现在人民币上,是在第四套人民币的100元券上,相信那张经典的“四大伟人”纸币是很多人美好的记忆。但是对于毛主席的形象被印上人民币这件事,前后经历过许多波折。按照中外钞票设计的惯例,一般都将开国领袖像印在中央银行发行的货币票面上,为此,华北财办在考虑票面主景内容时,也计划在新币票面上印上毛主席像。华北财办除了请晋察冀边区印刷局设计带有毛主席像的票版外,还在1947年12月20日致电东北局,在嘱其代印钞票的电报中特别强调:票面上要印有毛主席像。11月中旬,人民银行首任行长南汉宸将设计好的毛主席像交给董必武并转呈中央审定。送审时,毛主席说:“人民币是属于国家的,是政府发行的,不是党发行的,我现在是党的主席,不是政府主席,怎么能把我的头像印上呢?”,拒绝了印制自己的头像。

但是,上述司法解释是为了配合修改后的行政诉讼法的实施制定的,就涉及行政协议案件的主要问题作了规定,还远远不能满足司法实践的需要。由于行政协议是一种特殊的行政管理活动,既具有行政管理活动“行政性”的一般属性,同时也具有“协议性”的特别属性。考虑到行政协议案件的审理与一般行政行为案件的审理规则不同,需要通过司法解释作出比较详细和科学的规定,从2016年开始,最高人民法院正式启动行政协议司法解释的起草工作。在起草过程中,我们根据行政诉讼法的规定,以2015年《适用解释》规定的行政协议内容为基础,开展了多形式、多层次的调研。在起草过程中,为了确保司法解释的质量,我们广泛征求和听取了全国人大法工委、司法部、最高人民检察院、中华全国律师协会和中国法学会行政法学研究会的意见建议;为了确保司法解释切合行政管理实际,征求了国家发改委、财政部、原国土资源部、住建部、国家卫计委、教育部等30余个部委的意见建议;为了确保司法解释满足司法实践需要,我们先后在浙江、陕西、北京、南京、上海、沈阳等地开展了十余次调研活动,听取了各高级法院的意见,特别是深入听取了部分中、基层人民法院一线法官的意见建议;为了确保司法解释符合行政协议基本理论,我们多次听取民法学界和行政法学专家教授的意见建议。从征求意见的范围来看,本次司法解释征求意见是行政审判领域范围最广的一次。

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